導讀：常州外國語學校“毒地”調查結果日前公布，學校周邊“常隆地塊”在土壤修復中存在的問題暴露出來。近年來，從廣東、湖南等地發(fā)現“毒大米”，到江蘇常州“毒地”，我國土壤污染帶來的危害性不斷升級。專家指出，隨著越來越多化工企業(yè)退出市中心，今后將有大量原化工用地改建為住宅、商業(yè)用地，再加上全國各地為數眾多的化工園區(qū)，潛在土壤污染擴散風險巨大，土壤修復產業(yè)亟待規(guī)范，需要扶持相關產業(yè)標準化運行。
近幾年，土壤污染問題頻頻在各地出現。長期以來，由于我國經濟發(fā)展方式相對粗放，污染物排放總量居高不下，部分地區(qū)土壤污染問題嚴重，并且正在對污染土地上的居民生產、生活安全造成嚴重的危害。
中國環(huán)境科學研究院土壤污染與控制研究室主任谷慶寶在不久前舉行的2016中國環(huán)保產業(yè)高峰論壇上表示，2016年和2013年進行的全國污染狀況調查的結果顯示，目前全國土壤污染總超標率為16.1%，耕地點位超標率為19.4%，重污染企業(yè)及周邊土壤超標點位為36.3%，固體廢物集中處理處置土壤超標點位為21.3%，土壤鎘超標率為7%。“整體形勢不容樂觀。”谷慶寶說道。
更讓專家們擔心的是，江蘇常州“毒地”很可能只是開始，在國內眾多城市的老工業(yè)區(qū)改造及城鎮(zhèn)化推進過程中，不少化工廠正從城市中心地帶退出，取而代之的是住宅、學校、醫(yī)院、商城等民用設施。一旦這些原有化工土地上存在土壤污染問題，且處理不*，就將在后續(xù)的民用設施中擴散，并且形成巨大的污染風險，亟須警惕。
今年5月，《土壤污染防治行動計劃》正式印發(fā)實施，這讓土壤污染處理有章可循，也讓土壤污染修復行業(yè)看到了希望。
鄭先強判斷，隨著“*zui嚴”的環(huán)保法實施，全國水土污染防治的“水十條”、“土十條”應運而生，國家將全面實施水土污染防治行動計劃。據環(huán)保部規(guī)劃院測算，預計“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右，社會環(huán)保總投資有望超過17萬億元，將助推經濟轉型升級和持續(xù)發(fā)展。
江蘇省環(huán)保產業(yè)技術研究院發(fā)布的報告稱，土壤修復產業(yè)具有一定周期，修復資金占GDP的比重也遵循相同的規(guī)律，即先低后高然后再回落。從2014年至2020年，國內土壤修復市場規(guī)模可達6856億元。巨大的市場吸引了眾多新進入者，2015年，從事土壤修復業(yè)務的企業(yè)數量增長至900家以上，同比實現翻番。
目前，我國從事環(huán)境修復的企業(yè)大致包含四類：與環(huán)保相關的科研院所及高校、國內專業(yè)的環(huán)境修復工程公司、在市場上已有深厚技術經驗積累的外資企業(yè)以及大型的工業(yè)集團的下屬企業(yè)。
值得注意的是，目前我國土壤修復產業(yè)發(fā)展并不完善。首先是目前國內土壤修復的準入門檻較低，水平參差不齊，缺少針對性和專業(yè)性的行業(yè)資質認定。目前在國內開展土壤修復工程的資質要求是市政公用工程施工總承包資質。
另一方面，行業(yè)主要由政府主導，市場化機制還沒有建立起來。鄭先強指出，在土壤修復領域政策、法律、商業(yè)模式仍缺位的狀態(tài)下，我國土壤修復市場的商業(yè)模式尚不*清晰，還是以工程和咨詢?yōu)橹鳎寥佬迯彤a業(yè)融資渠道較為單一，很大程度上將依賴于政府投資驅動。對于地方政府而言，由于經濟增速放緩，財稅收入面臨放緩壓力，土壤修復的政府資金落實問題難言樂觀。
在行業(yè)努力下，目前國內土壤修復的大部分設備已實現了國產化，技術瓶頸逐漸被打破。專家們認為，當前關鍵是找到一種市場化的商業(yè)模式，實現治理與收益權合一，從而使土壤污染修復行業(yè)進入常態(tài)發(fā)展的正軌上來。
周靜、鄭先強等建議，國家應盡快制定環(huán)保治理行業(yè)標準，建立定價體系，使土壤修復產業(yè)進入常態(tài)化發(fā)展的軌道。尤其是通過第三方治理等手段，對污染治理標的進行合理評估，避免將風險都轉嫁到治污企業(yè)身上。
專家稱，長期看，土壤修復在商業(yè)模式上應納入更大范疇的生態(tài)環(huán)境修復中，其經濟效益必須由其他環(huán)保和公用事業(yè)項目打包補貼。在這種條件下，以大資金、全領域、全技術、全國布局為特征的綜合環(huán)境修復有望嶄露頭角，利于承接體量大、難度高的重點項目，從而為土壤污染治理提供保障。
（原標題：城市污染土壤修復產業(yè)標準亟待規(guī)范）
（來源：經濟參考報）
